吉建安〔2020〕32號

各市（州）建委（住房城鄉(xiāng)建設(shè)局），長白山管委會住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、長春新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會，各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

近期，長春市接連發(fā)生多起生產(chǎn)安全事故，從10月24日，至11月7日，短短15天，發(fā)生8起事故死亡14人，平均不到兩天就發(fā)生一起亡人事故，教訓(xùn)十分慘痛。為認(rèn)真貫徹落實省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)指示批示要求，深刻汲取事故教訓(xùn)，堅決防范和遏制事故發(fā)生，按照《吉林省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于近期長春市接連發(fā)生多起事故的通報》（吉安委〔2020〕35號）和《吉林省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)吉林省冬春火災(zāi)防控工作方案的通知》（吉安委〔2020〕33號）要求，現(xiàn)就進(jìn)一步做好當(dāng)前建筑施工安全防范工作有關(guān)事項緊急通知如下：

一、要深刻汲取事故教訓(xùn)

各級建設(shè)行政主管部門和有關(guān)單位要深刻汲取事故教訓(xùn)，深入查找事故原因和背后的思想根源，切實從中受到觸動、受到警醒，要把別人的教訓(xùn)作為自己的寶貴財富，把自己的教訓(xùn)當(dāng)作自我革命的強(qiáng)大動力，做到一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全省受警示，絕不能重蹈覆轍。要以血的教訓(xùn)為鑒，進(jìn)一步提高政治站位，始終把習(xí)近平總書記關(guān)于堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險的重要論述作為根本遵循，牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價的紅線意識，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，堅決落實安全防范政治責(zé)任，嚴(yán)格落實風(fēng)險管控和隱患治理措施，堅決杜絕事故反彈回潮。

二、要切實抓好問題整改

11月初，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對我省建筑施工安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了督導(dǎo)調(diào)研，在檢查過程中發(fā)現(xiàn)了一些問題，不容忽視。一是有的單位在編制專項施工方案時，依然采用已廢止或已停止使用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，不利于更好地指導(dǎo)施工安全管理工作缺乏閉合。二是建設(shè)單位不重視和履行法定的首要責(zé)任，未按要求及時撥付安措費。施工現(xiàn)場臨邊防護(hù)不到位，施工現(xiàn)場安全技術(shù)交底、崗前培訓(xùn)、班組教育流于形式。監(jiān)理單位未能按編制的監(jiān)理規(guī)劃進(jìn)行巡查、旁站和日常監(jiān)督。三是對施工現(xiàn)場關(guān)鍵部位檢查不到位，超危大工程未組織專家進(jìn)行論證。塔式起重機(jī)鋼絲繩存在散股、斷股、斷絲現(xiàn)象，給施工現(xiàn)場埋下很大隱患。受檢地區(qū)要督促企業(yè)逐條逐項進(jìn)行整改，確保整改徹底、整改到位。未受檢地區(qū)要對號入座、舉一反三，持續(xù)抓好安全生產(chǎn)隱患排查整治工作，突出強(qiáng)化腳手架、起重機(jī)械、高支模、深基坑和城市軌道交通工程等重點領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)安全管控工作,堅決防范和遏制事故發(fā)生。

三、要扎實開展自查自糾

各類施工企業(yè)要嚴(yán)格落實《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五個必須落實”》40條剛性規(guī)定，扎實開展自查自糾活動，全面排查建筑工地安全風(fēng)險，深挖各類重大隱患，對排查出來的隱患問題建立臺賬、記錄在案，對未能立即整改的風(fēng)險隱患要指定專人跟蹤負(fù)責(zé)，務(wù)必落實閉環(huán)管理，對不能保證施工安全的要堅決停工撤人，堅決不能帶問題和隱患作業(yè)，堅決遏制群死群傷事故發(fā)生。要嚴(yán)格按照《關(guān)于落實建設(shè)行業(yè)消防安全專項整治三年行動和冬春火災(zāi)防控工作的通知》（吉建辦〔2020〕135號）要求，全面落實施工現(xiàn)場安全防火管理的各項規(guī)章制度，切實做好施工現(xiàn)場消防火災(zāi)防范工作。

四、要加大處罰懲戒力度

當(dāng)前，各類建筑施工活動基本處于收尾期，搶進(jìn)度、趕工期的問題屢見不鮮，各級建設(shè)行政主管部門要采取“監(jiān)管干部+專家”工作模式和“四不兩直”檢查方式，以建筑施工現(xiàn)場“危大工程”管控、起重機(jī)械傷害、防高處墜落事故為重點，加大檢查督導(dǎo)和處罰懲戒力度，嚴(yán)厲打擊違章指揮、違規(guī)作業(yè)等行為，各類處罰一律按上線進(jìn)行處理，切實達(dá)到震懾和警示教育的目的。省廳適時對部分地區(qū)隨機(jī)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

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吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

? ?2020年11月17日